能源安全呼唤大能源体制

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能源安全呼唤“大能源”体制

2007-03-22 11:09:00

来源:中国建材网

 

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在刚刚结束的“两会”上,关注能源安全成为许多代表委员热议的话题。能源安全和政治、经济、社会等问题紧密交织在一起,{TodayHot}是实现小康社会目标、构建社会主义和谐社会必须面对的重大问题。

当今世

在刚刚结束的“两会”上,关注能源安全成为许多代表委员热议的话题。能源安全和政治、经济、社会等问题紧密交织在一起,{TodayHot}是实现小康社会目标、构建社会主义和谐社会必须面对的重大问题。

当今世界,能源的战略地位和作用日益凸现,成为国家经济和社会发展的命脉。我国是世界第二大能源生产大国和消费大国。随着国民经济的持续快速增长,国内能源消费尤其是石油消费大幅增长,对外依存度明显提高,能源供求关系日趋紧张。按人均能源资源拥有量计算,我国的资源状况令人十分担忧,但在此基础上,我们的资源消耗却在超速增长。一般而言,GDP增长8%,能源消耗增长约为5%,而内地2002年和2003年的能源相应增长为14.5%和13.5%,相当于在两年时间内,耗尽了5年的能源供应!

近年来,我国初步形成了以煤炭为主体,电力为中心,石油天然气和可再生能源全面发展的能源供给格局。但是,能源产业内部各自为政,能源开发、能源消费、能源节约、能源储备和石家庄市检查羊角风的医院环境保护等方面的工作,缺乏统一造成枕叶癫痫的原因是什么呢的总体规划和政癫痫发作后应该做哪些检查策指导,难以实现国家能源产业的有效整合和科学发展,{HotTag}以及能源战略的落实。从国家能源安全和经济可持续发展的长远需要来看,要改变煤电油对国民经济平稳运行的影响,必须加强统一的能源管理老年癫痫病人饮食上应注意些什么

国家能源发展战略的管理,归结起来应该有两点,即国家能源法规体系和能源管理体制。这是确保国家能源发展战略得以贯彻落实的双翼,在这双翼中间,法制体系是能源可持续发展的战略基石;管理体制是能源可持续发展的战略保证。

目前,国家正在着手《能源法》的起草工作,把国家综合性、长效性能源政策上升为可操作的法律规范,这将有利于实施我国能源发展战略。但是必须清醒地看到,我国能源发展的体制性障碍已相当明显。

能源产业是一个有机整体,内部各专业领域需要在统一的规划和政策指导下,实现整体结构优化和协调发展。而我国能源产业管理体制历经多次变革,都没有按照大能源的内在发展要求进行体制再造,各个专业领域各自为政,甚至相互牵制,致使能源产业结构调整缓慢,能源开发、能源消费、能源节约、能源储备和环境保护等方面的工作,难以形成统一协调的局面。如果不下决心革除这种体制弊端,势必影响整个能源产业的健康发展。

现在,能源的意义已不单单指煤炭、电力、石油等传统能源,还包括太阳能、生物质能等新能源。各种能源之间不仅存在一个如何按效能、按比例协调发展的问题,而且还存在一个相互之间如何补充、替代、相互转换的关系。这就要求国家必须要有一个强有力的综合能源管理机构,统筹协调各种能源之间的发展关系,建立起集中统一的“大能源”综合管理体制,将能源战略、能源开发、市场消费、能源储备、环境保护、新能源和可再生能源发展等宏观管理职能整合在一起。这样在面对复杂多变的国内外能源形势时,我们才能变被动为主动。

改革国家能源管理体制,是建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要,更是构建和谐社会、推进科学发展的应有内涵。